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紫金保险党委关于巡视整改工作情况的通报

根据省委统一部署,2017年3月13日至5月8日,省委第六巡视组对公司进行了巡视。6月22日,省委第六巡视组向紫金保险党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位,抓紧抓好巡视整改工作

公司党委从“旗帜鲜明讲政治”的高度,严格落实省委和省委巡视组意见要求,周密制定整改方案,压紧压实责任,精心组织整改。

(一)高度重视,明确任务。党委将做好巡视整改作为落实全面从严治党主体责任重要举措,成立了巡视整改工作领导小组及其办公室,党委书记任组长。先后召开6次党委会,专题研究巡视整改工作,针对巡视反馈的3个方面6大类33个问题和整改建议,党委研究制定了89项整改措施,排出任务表、时间表、责任表,要求提高政治站位,坚持问题导向,做到件件有着落、事事有回音、逐项对账销号。党委2次召开专题民主生活会,党委班子成员自觉把自己摆进去,主动认领责任,深入查摆问题,深刻剖析原因,开展批评和自我批评,压实整改责任、理清整改思路、明确整改方向。

(二)强化督查,周周检视。公司领导班子成员在每周例会上首先汇报牵头负责的整改事项进展情况。公司建立了巡视整改周报告制度,每周五报告汇总整改情况,形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作机制。

(三)抓好结合,务求实效。党委坚持把抓好巡视整改作为推动公司改革发展、提升经营管理水平的重要契机,把整改事项与在经济责任审计、外部监管检查、“两学一做”学习教育中发现的问题统筹考虑,与加强总部作风建设、效能提升相结合,与做好10大类60个督办事项相结合,从而让公司干部员工感受到实实在在的变化,提升满意度。

二、坚持问题导向,不折不扣完成整改任务

公司党委认真抓好整改落实,截至目前,巡视反馈的33个问题70%以上已经整改落实,新订或修订制度25项,其余事项都在积极推进中。

(一)在党的领导方面

1. 进一步明确党委在公司治理中的法定地位。在深入学习中央、省委关于国企改革和加强党建工作精神基础上,修订了公司章程,落实党委在公司治理中的法定地位,明确进入董事会、经营管理层的党委成员在董事会、经营管理层决策时,要充分表达党委意见和建议,并将决策情况及时向党委报告。同时,修订了党委议事规则,进一步明确了党委决策与其他治理主体决策的关系及界限,确保党委政治核心和领导核心作用有效发挥。

2. 进一步健全党委决策机制。重新检视了董事会和总裁办公会议事规则,明确其经营管理事项范围,制定了《专业委员会管理办法》,明确了职代会职责,制定《工会工作管理办法(试行)》,有效地解决了党委会、董事会、总裁办公会边界不清的问题。

3. 进一步提高党委决策成效。一是严格执行党委中心组学习制度,不断提高领导班子成员对坚持党的领导加强党的建设的思想认识,切实增强领导班子的凝聚力、战斗力。二是制定公司贯彻落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设实施意见》的工作方案。从公司治理、干部及人才队伍建设、基层组织建设、强化管党治党责任等方面对公司党的建设作出部署。三是综合运用邮件、周例会等沟通方式,加强领导班子工作沟通。进一步规范执行班子周例会制度。班子成员每周通过周志系统向主要领导汇报近期主要工作,主要领导需及时审核,办公室对报送及审核情况进行统计、抽查,对落实不到位的视情况进行通报。四是严格执行“三重一大”决策制度,充分做好决策前沟通,严格落实会议决策要求,全面强化会后督办。

4. 进一步增强“四个意识”。党委坚持深入学习习总书记系列重要讲话精神,进一步增强了与习近平同志为核心的党中央保持高度一致的自觉性,提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。一是及时清欠超发薪酬。对照中央和省有关规范国有企业负责人薪酬管理规定,在第一时间内清欠了党委班子成员的超发薪酬。二是查找党性与纪律规矩意识淡薄等问题。公司党委专门召开专题民主生活会,班子成员查找问题92条,剖析问题根源29项,制定整改重点措施32项,提出具体举措清单192条,表示要用国企领导干部“20字”标准要求自己,做合格党员干部。三是解决上一轮巡视与审计整改不足问题。党委对2015年巡视整改工作进行了全面回顾总结,形成了专题报告,并在本轮巡视整改中注意改进落实。对审计整改工作,公司制定了详细的整改方案,并在上级审计部门指导监督下逐一整改,目前,除个别事项正在进行外,其余都落实到位。四是查找本轮巡视配合工作中的不足。针对本轮巡视期间,提供材料不全不实不及时等问题,有关部门进行了深刻反思,查找出问题根源,并开展了深刻的批评与自我批评。五是实现了扭亏增盈。针对年初公司经营中遇到的困难和问题,公司党委从抓责任落实入手,采取了一系列有效举措,截至7月底,实现保费收入30.81亿元,同比增长12.04%,在艰难的市场中实现两位数增长,扭转了一季度亏损局面。

5. 进一步加强对工会等群团组织的领导。研究制定了工会工作管理办法,增补三名工会委员,对分公司工会组织建设情况进行摸底调查,帮助指导分支机构健全工会组织,更好地发挥职工民主决策管理和监督作用。启动了成立总公司团委工作,已向团省委递交了请示报告。

6. 进一步压实党建工作责任。一是制定了《加强基层党组织建设工作实施意见》,提出加强组织建设、制度建设、队伍建设要求,在打牢基础、补齐短板上下功夫。二是将基层党建工作纳入年度考核体系,制定了《基层党组织建设工作考核细则》。三是进一步落实公司党委班子成员党建联系点制度,落实双重组织生活制度。“七一”期间,所有班子成员赴党建联系点上党课,并以普通党员身份参加组织生活。

(二)在党的建设方面

1. 进一步加强分支机构党组织建设。制定了《加强基层党组织建设工作实施意见》和《基层党组织建设工作考核细则》,规范分支机构党组织设置、人员配置,明确工作职责,建立工作制度,并结合公司实际,组织开展分支机构党组织建设达标检视。梳理分支机构党委建设情况,制定换届工作方案,按要求配齐党委班子。

2. 进一步推进“两学一做”常态化。制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,要求填报“三张清单”,即责任清单、学习任务清单及学习举措清单,推动“两学一做”学习教育融入日常工作中。6月29日,公司党委书记围绕《旗帜鲜明讲政治,做忠诚担当干净的紫金人》,给公司党员干部上了党课,为“紫金大讲堂”上了第一课。

3. 进一步规范党员管理。一是全面核实党员信息,录入党员管理信息系统。二是对组织关系未转入公司的党员全面清查。三是逐人核实党费上缴情况,目前党费核算及补缴工作已全部完成。四是发放《党员组织生活手册》,将党费缴纳、参加组织生活情况记录在册。

4. 进一步提升党务工作者水平。为加强公司党建工作,党委决策成立党群工作部,统筹协调党群工作。目前,正在制定《党务干部党务知识培训计划》,将通过集中面授、视频会议及开展自学等方式,开展党务干部业务培训,提高党务干部履职能力。

5. 进一步严格干部使用管理。一是按照中央及省委关于从严管理干部的要求,修订了《招聘管理办法(2017版)》,着手研究完善《干部管理办法》及《干部选拔任用全程纪实实施办法》,规范选拔任用程序及标准。二是强化干部考核机制,建立管理台账,定期跟踪检视,严格执行末位淘汰制度,对失职行为进行问责。三是对现职干部开展综合分析研判,防止“带病提拔”、“带病离职”情况发生。四是开展干部任中审计和离任审计。五是做好干部档案管理等基础工作。修订了《人事档案管理办法》及《干部人事档案审核细则》,制定了干部档案专项整改工作实施方案,全面清理总公司员工及总部管理的A、B类干部的一级档案,实行统一管理,指导机构做好所辖干部、员工的档案管理。

6. 进一步做好年轻优秀人才的引进与培养。一是贯彻省委“789”青年干部培养计划,着手研究制定《后备干部及绩优人才培养管理办法》,完善公司人才选用育留制度建设。二是实施总分公司干部交流,有针对性加强年轻干部及后备人才培养。三是制定公司《中高层职位招聘方案》,有计划地引入各类紧缺人才。四是定期开展干部职务职级检视,选拔任用德才兼备的优秀年轻人才,有计划地超前引进培养紧缺人才,构建优秀人才脱颖而出新机制。

7. 进一步健全干部激励机制。一是完善公司职务、职级晋升等制度,修订了《人员职位管理办法(2017版)》激发员工干事创业积极性。二是完善与岗位绩效相匹配的差异化分配机制,正在制定《总部2017薪酬检视方案》、《机构2017薪酬检视方案》,将按计划审议执行。三是针对总公司一级部门正、副职缺员情况,启动干部选拔调整工作,分类制定《干部调配方案》。

(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1. 进一步健全党委抓党风廉政建设工作机制。公司党委明确,今后至少每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作。8月25日,公司党委专题学习省纪委有关文件,听取公司纪委工作汇报,党委书记对党风廉政建设提出明确要求。

2. 进一步落实党委党风廉政建设主体责任。党委书记切实履行党风廉政建设的第一责任人责任,班子其他成员认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同要求、同督查。

3. 进一步构建党风廉政建设责任体系。一是强化管党治党意识、落实管党治党责任,健全完善党风廉政建设责任体系。制定《关于开展全面从严治党“两个责任”履责记实的实施意见》,明确记实内容及要求,按照管理权限,将责任逐级传导,向下延伸,形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作格局。二是对分支机构履行党风廉政建设《责任状》、落实两个责任情况进行督查。三是建立健全抓落实工作机制。根据履责记实内容全面了解掌握分公司党委、纪委和总公司各部门履责情况,全程留痕记实,实行动态管理,并综合信访举报、纪律审查等情况进行履责情况研判,开展履责提醒,努力实现由事后监督向事前、事中监督拓展,不断提高监督实效。

4. 进一步强化纪监监察组织与能力建设。一是健全纪检监察组织体系。重新选配监察室主任,充实监察室力量;分支机构党委换届时,明确纪委委员人选。二是加强纪检干部业务培训。7月底8月初,分两批选派8位分公司的纪委书记(监察室)主任和总公司监察室1名工作人员参加省纪委举办的专题培训。

  5. 进一步强化监督执纪问责。一是准确把握“四种形态”的内涵和要求,制定《关于对问题线索处置中运用“第一种形态”开展监督审核的意见》,让抓早抓小、防微杜渐,让“红红脸、出出汗”成为常态。二是提升信访案件处置的及时性和规范性。制定《关于规范公司纪检监察信访举报工作的暂行规定》,进一步规范信访举报处理工作,更好发挥信访举报在监督执纪问责中的基础性作用。三是研究梳理公司近年来信访调查案件与稽核处罚案例,制作下发《“红牌”警示录》专题教育材料。四是做好省委巡视办移交信访件的调查处理。

6. 进一步提升总部机构工作效率。一是继续加强OA审批效能监测,组织总部部门拟定了11个方面103项服务基层机构时效承诺。二是对费用报销流程和费控系统进行优化,提升办公时效。三是制定下发2017年绩效考核实施方案,强化考核问责。四是针对江苏分公司体制、机构设置方面的问题进行专项研究。

7. 进一步规范“三公”经费管理。修订完善公司“三公”经费管理及履职待遇制度,全面查核领导班子2015年以来接待费、差旅费情况,发现问题及时整改。个别班子成员存在因公使用公车过程中顺带处理个人事务情况,对此进行深刻剖析,积极开展整改,向公司支付了车辆使用费。制定了《会议培训费管理制度》、《费用报销管理办法》。

8. 进一步加强党员干部出国(境)管理。制定公司《领导干部出国(境)管理办法》,落实党员干部出国(境)证件集中保管,严格出国(境)审批程序。

9. 进一步加强财务管理。一是全面检视和修订公司财务制度,明确处室负责人及主要工作职责,严格记录费用报销档案交接及保管情况,加强个人借款清理,督促个人及时还款,进一步明确领导班子个人费用的审批流程。二是认真学习贯彻近期保监会“1+4”系列文件精神,要求分支机构对利用虚假发票、虚假业务、虚假人员等违规套取费用行为开展自查,并将在三季度联合各业务部门对部分机构进行现场检查。三是在城市型机构费用集中审核的基础上总结经验,下半年强制推行省级财务集中,明年进行全国集中试点,逐步推进全面集中。四是严格执行财务委派负责人管理制度,强调财务委派负责人的责任意识和合规意识,推行财务经理轮岗机制,加强KPI考核及问责。五是加快推进费控二期建设,通过增加预算控制模块控制费用,费控系统与业务系统跟单模块对接,超额度的不得动支及报销。

10. 进一步加强项目招标投标管理。对公司采购管理开展内部审计和外部咨询,修订制度,规范执行。

三、巩固深化成果,推动公司持续稳定健康发展

经过两个多月的努力,省委巡视反馈意见整改工作取得阶段性成果,但也存在一些问题:一是工作开展不够平衡,有的进展较快、成效明显,有的进展稍缓,还需要一定时间才能显现成效。二是对个别反馈意见的研究还不够深入系统,整改措施的针对性和实效性还有待提高。三是个别问题事关全局、牵涉面较广,特别是一些深层次的问题和涉及体制机制的问题,虽然已经启动,但仍需要通过持续深化改革、理顺体制逐步推动解决。下一步,我们将在省委巡视工作领导小组、省委巡视办的领导和指导下,严格对照巡视反馈意见要求,坚持不懈抓好巡视整改落实工作。

一是继续抓好巡视整改落实工作。公司党委将始终把整改责任扛在肩上、抓在手上。一是进一步加强对巡视整改的组织领导,坚持目标不变、力度不减,以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。二是对照巡视整改工作任务表,继续督促各牵头领导、责任部门增强政治意识,强化责任担当,进一步严明整改纪律,加强监督检查,特别对需要长期见效的整改事项,持续用力,深整实改。对不按要求进行整改、不按时完成整改任务以及整改不力、进展缓慢的,将严肃批评、限期整改、追究责任。三是抓好建章立制工作。坚持即知即改和长效机制建设相结合,坚持整改问题与建章立制相结合,将整改工作制度化、常态化,确保整改工作真到位、全到位。

二是落实全面从严治党要求。一是切实拧紧“总开关”,牢固树立“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,更加扎实地把中央和省委的各项决策部署落到实处,体现在公司发展战略和经营管理中。二是充分发挥公司党委的政治核心和领导核心作用。将把方向、管大局、保落实的作用落到实处,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。三是强化抓党建的主体、主业及主责意识,以贯彻落实《条例》和《准则》为抓手,增强党委班子成员自觉落实党委决定的严肃性和督查力度,真正以党建引领公司发展。

三是推进公司发展迈上新台阶。一是达成年度目标。积极克服现阶段外部市场环境总体低迷、行业竞争异常激烈及中小公司发展困难等问题,努力达成年度目标。二是坚持服务大局。强化省属国有企业的身份意识,深入贯彻落实江苏十三次党代会精神,将服务江苏“两聚一高”与推动公司改革发展紧密结合起来,坚持“保险为民”,做好扶危济困、支农惠农、服务百姓,坚持“保险为省”,服务江苏“十三五”转型,力争在服务江苏“两聚一高”上有更大作为。三是发挥表率作用。班子成员要带头敢于担当、善于担当、体现担当,以自己的实际行动树立起良好导向,进一步凝聚和激发起公司改革发展的强大力量,推动公司持续稳定健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:025-51850117;邮政信箱:南京市建邺区兴隆大街188号;电子邮箱zxxszg@zking.com。

 

                                  中共紫金财产保险股份有限公司委员会

                                           2017年9月19日